Comissão Europeia revê posição sobre a votação para classificação da cannabis da OMS
A nova postura da Comissão, se for adotada, deixará o CBD derivado do cânhamo fora do novo regulamento de alimentos do bloco, o que poderá banir a substância do mercado da União Europeia. As informações foram traduzidas pela Smoke Buddies do Hemp Industry Daily
O braço executivo da União Europeia (UE) está mudando sua postura sobre como os países da UE devem votar as mudanças na classificação da cannabis da Organização Mundial da Saúde (OMS) em dezembro, apurou o Hemp Industry Daily.
O desenvolvimento ocorre logo após a Comissão Europeia anunciar sua visão preliminar de que o CBD extraído das flores da planta Cannabis sativa L. deve ser considerado um narcótico sob um tratado das Nações Unidas de 1961.
Se a nova postura da Comissão for formalmente adotada, o CBD derivado do cânhamo não será mais considerado alimento, ficaria fora do escopo do novo regulamento de alimentos do bloco e poderia ser banido do mercado da UE.
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Não é mais um novo alimento?
O Catálogo de Novos Alimentos da UE foi atualizado em janeiro de 2019 para incluir canabinoides derivados do cânhamo, incluindo o CBD. A designação significa que os fabricantes precisam ter seus suplementos e produtos comestíveis de CBD avaliados quanto à segurança do consumidor e solicitar permissão das autoridades da UE para colocá-los no mercado.
As autoridades da UE receberam mais de 50 pedidos de autorização para novos alimentos de produtos derivados do cânhamo, principalmente o CBD.
A análise desses pedidos foi suspensa, com cartas contendo a nova posição preliminar do órgão executivo da UE sobre CBD extraído enviadas aos novos candidatos a alimentos afetados de 3 a 10 de julho, disse um porta-voz da Comissão ao Hemp Industry Daily.
O porta-voz da Comissão, que não estava autorizado a dar seu nome, disse ao Hemp Industry Daily que a agência informou os candidatos de CBD de suas opiniões preliminares e convidou comentários até o início de setembro.
Ele não detalhou quanto tempo após o prazo final de setembro os candidatos podem esperar uma resposta sobre a validade de seus pedidos.
Reino Unido mantém status de novo alimento
A Food Standards Agency (FSA) do Reino Unido disse que o Ministério da Administração Interna do país não mudou sua visão de que os extratos de CBD não são considerados narcóticos.
De acordo com os planos anteriores, a FSA começará a aceitar pedidos para novos alimentos a partir de janeiro de 2021, após o término do período de transição do Brexit, disse ao Hemp Industry Daily Lisa Nelson, a principal autoridade de comunicação da agência.
“A Comissão Europeia continua a ser o caminho para submissões formais até esse momento”, disse Nelson.
Momento desconcertante
Embora a posição da comissão “trate o CBD como narcótico” não seja chocante, “é extremamente intrigante o motivo de eles terem se apresentado com essa posição agora”, disse Eveline Van Keymeulen, advogada da Allen & Overy em Paris.
De acordo com Van Keymeulen, o precedente da visão da Comissão sobre o CBD pode ser encontrado na proposta da Comissão Europeia de como os países da UE devem votar nas recomendações de classificação da cannabis da OMS em dezembro.
“O que é muito surpreendente é o momento”, disse Van Keymeulen. “Tivemos um novo status alimentar por dois anos, e depois de interagir com tantos estados membros e autoridades, e atualizar o Catálogo [Novos Alimentos] várias vezes, o que eles estão fazendo agora é um retrocesso total”.
“Ninguém sabe realmente por que a União Europeia quer proibir extratos de cânhamo — o que significaria o fim definitivo da indústria de alimentos, exceto sementes de cânhamo”, disse Kai-Friedrich Niermann, advogado com sede na Alemanha, especializado em CBD e regulamentos sobre cannabis. “Essa não pode ser a solução e o futuro”.
Niermann, membro da Associação Europeia de Cânhamo Industrial (EIHA), disse acreditar que os esforços de lobby da EIHA convencerão a comissão a adotar uma postura mais favorável à indústria do cânhamo.
Leia mais: Grupo europeu de cânhamo realizará estudos sobre toxicologia do CBD e THC
Posição unida da UE?
No final deste ano, os 53 estados membros da Comissão para Drogas Narcóticas (CND) das Nações Unidas votarão sobre se devem revisar como a cannabis e substâncias relacionadas estão classificadas em duas convenções internacionais sobre narcóticos.
Em dezembro de 2019, a Comissão Europeia emitiu uma proposta de posição unida sobre as recomendações de classificação da OMS, dizendo que os estados membros da UE elegíveis para votar na CND deveriam apoiar três das seis mudanças relacionadas à cannabis.
As recomendações da OMS que a comissão não apoiou incluíram duas especificamente relacionadas ao CBD:
- Recomendação 5.4: remoção de extratos e tinturas de cannabis do Anexo I da convenção de 1961.
- Recomendação 5.5: adicionar uma nota de rodapé dizendo que “as preparações que contêm predominantemente canabidiol e não mais de 0,2% de delta-9 tetraidrocanabinol não estão sob controle internacional”.
Sobre essas duas questões, a Comissão Europeia propôs que os países da UE “adotassem a posição de que a recomendação não deveria ser submetida a votação e que uma avaliação adicional da OMS deveria ser solicitada”.
Agora parece que a posição da comissão sobre as seis recomendações da OMS está sendo revisada. Respondendo a uma pergunta sobre se as propostas da comissão de dezembro de 2019 permanecem válidas, um porta-voz da comissão disse ao Hemp Industry Daily: “A Comissão Europeia está atualmente trabalhando em uma proposta de posição da União, a ser adotada pelo Conselho, antes da votação em dezembro”.
A União Europeia como bloco tem status de observadora na CND, mas não pode votar.
“A posição da União… deve ser expressa pelos Estados Membros que serão membros da CND em dezembro de 2020, agindo em conjunto no interesse da União dentro da CND”, disse o porta-voz.
Quando a CND votar em dezembro, 13 dos 53 países que votam serão membros da União Europeia:
- Áustria.
- Bélgica.
- Croácia.
- República Checa.
- França.
- Alemanha.
- Hungria.
- Itália.
- Países Baixos.
- Polônia.
- Espanha.
- Suécia.
Antes da votação, a CND agendou uma série de reuniões para consulta sobre as mudanças de classificação propostas pela OMS. As recomendações 5.4 e 5.5 foram discutidas em uma reunião virtual de 24 a 25 de junho. Durante essa reunião, a maioria dos países membros da UE presentes permaneceu em silêncio.
Uma segunda “reunião tópica” está programada para ser realizada virtualmente de 24 a 25 de agosto.
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Decisão judicial decisiva
O destino do CBD no mercado europeu pode não pertencer à Comissão Europeia, mas a uma decisão judicial importante até o final do ano.
O chamado caso Kanavape se originou de uma disputa na França pela comercialização da empresa de um produto de CBD para vaporização cujo conteúdo foi importado da República Tcheca.
Dois funcionários da Kanavape foram condenados por um crime por um tribunal de Marselha, sob a alegação de que o óleo de CBD no produto que eles comercializavam foi extraído de toda a planta de cânhamo, incluindo folhas e flores — algo proibido pela lei francesa.
Em maio, um consultor do Tribunal de Justiça da União Europeia disse que a proibição da França à comercialização de produtos de CBD derivados do cânhamo contradiz a legislação da UE sobre a livre circulação de mercadorias. Fundamentalmente, o advogado-geral fundamentou sua opinião não vinculativa no entendimento de que o CBD derivado do cânhamo não é classificado como narcótico e, portanto, é protegido pelo princípio de livre circulação da UE.
A decisão do Tribunal de Justiça sobre o caso está prevista para este outono, já em setembro. Na maioria dos casos, o tribunal segue a opinião do advogado-geral.
“Embora esse julgamento não impeça diretamente a Comissão de manter sua visão conservadora, seria muito difícil conciliar essa posição — que efetivamente fecharia o mercado da UE de produtos alimentícios de CBD — com os princípios estabelecidos na opinião do advogado-geral”, disse Van Keymeulen.
“Como não acredito que a posição da Comissão seja sustentável a longo prazo, e essa posição se tornará cada vez mais difícil de defender, à medida que mais evidências científicas sobre o CBD se tornarem disponíveis, eu geralmente recomendo que as empresas continuem a preparar suas solicitações de novos alimentos e, em particular, com os estudos necessários para comprovar a segurança do CBD em produtos alimentícios”, afirmou.
“Se as empresas ainda não iniciaram o processo de inscrição e querem pecar pela precaução, podem querer aguardar o julgamento do TJUE e a votação da CND em dezembro — esperando que a votação não seja adiada mais uma vez — para obter uma melhor noção da direção adiante”.
Leia também:
Decisão de tribunal francês pode afetar a indústria de CBD na Europa
#PraCegoVer: fotografia (de capa) que mostra a bandeira europeia hasteada na vertical, na parte esquerda da imagem, e um céu limpo ao fundo. Foto: Pikist.
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