Nova York: Conselho de Cannabis deve regular programas de uso médico e adulto de maconha

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O novo Conselho de Controle da Cannabis de Nova York, que estabelecerá e supervisionará a distribuição de maconha no estado, deve estar em vigor dentro dos próximos dois meses. Saiba mais com as informações do The City

O conselho de cinco membros, com três indicados pelo governador Andrew Cuomo, será encarregado de trabalhar com um comitê consultivo para criar o Escritório de Gerenciamento de Cannabis de Nova York — a estrutura burocrática para conceder licenças aos comerciantes e regulamentar o que se espera que seja um negócio de bilhões de dólares.

Grande parte do objetivo da lei aprovada no início deste mês: garantir que as comunidades prejudicadas por um histórico de policiamento excessivo relacionado à maconha recebam uma parte da ação legal.

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“Acredito que tudo estará definido e em execução antes de deixarmos a sessão [legislativa]”, disse em junho a representante Crystal Peoples-Stokes (D-Buffalo), que patrocinou o projeto de maconha para consumo adulto na Assembleia durante anos antes sua aprovação recente.

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Muita coisa precisa acontecer antes que Nova York possa começar as vendas de cannabis em 1º de abril de 2022 — mesmo que os nova-iorquinos consigam cultivar maconha em casa antes. E as experiências de alguns dos outros estados com maconha legal apontam para armadilhas potenciais.

Na corte de Cuomo

Cuomo terá um poder descomunal para moldar o Conselho de Controle da Cannabis: o Ato de Regulamentação e Tributação da Maconha permite que ele nomeie o presidente do conselho, que deve ser aprovado pelo Senado Estadual, e mais dois membros. Cada um dos líderes do Senado e da Assembleia estadual nomeará um indivíduo para as duas vagas finais.

O governador também escolherá o diretor executivo do Escritório de Gerenciamento de Cannabis, que dirigirá as operações diárias da agência e precisará da confirmação do Senado. O diretor executivo pode nomear um diretor de equidade cuja nomeação deve ser aprovada por quatro dos cinco membros do conselho.

Em outros estados, os líderes de agências e conselhos tendem a ser indivíduos que dirigiram outros órgãos públicos, atuaram como executivos de negócios ou são políticos de longa data.

O projeto de lei da maconha também pede um conselho consultivo de 13 membros, com sete nomeados pelo governador e seis pelo Legislativo estadual. O conselho consultivo será responsável por aprovar os gastos do Fundo de Reinvestimento de Subsídios Comunitários — um componente crítico dos esforços do estado para injetar lucros na reconstrução de comunidades fortemente afetadas pela proibição anterior da maconha.

O fundo receberá 40% da receita arrecadada com impostos relacionados à maconha depois de pagos os custos operacionais em várias agências estaduais.

A linguagem no projeto de lei incentiva a diversidade racial e geográfica no Conselho de Controle da Cannabis e exige que uma gama de conhecimentos seja representada no conselho consultivo.

Shaleen Title, ex-comissária da Comissão de Controle da Cannabis de Massachusetts, disse ao The City que é essencial que os conselhos sejam diversos e tenham laços com as comunidades que eles pretendem ajudar por meio do mandato de equidade social da lei.

“Eu acho que se você tem uma mistura de pessoas que são do governo e de fora do governo, isso lhe dá novos olhos. Também é muito importante ter pessoas das comunidades que você está tentando beneficiar e ter experiência em fornecer serviços para essas comunidades”, disse Title.

“Eles devem ser capazes de fazer divulgação e ser culturalmente competentes”, acrescentou ela. “Muitas pessoas que estamos tentando alcançar com as leis sobre a maconha que visam reparar os danos da guerra contra as drogas não estão necessariamente prestando atenção às notícias sobre a maconha”.

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Garantia de equidade

Title, uma Distinta Praticante de Política de Cannabis na escola de direito da Universidade Estadual de Ohio, implorou aos futuros membros do conselho de Nova York para serem “vigilantes e ágeis” quando o projeto de lei começar a ser implementado.

Ela acrescentou que, embora o projeto de Nova York seja o amálgama de experiências aprendidas com outros estados que legalizaram a maconha, seria benéfico se os membros do conselho viessem com a expectativa de que a lei provavelmente teria que ser alterada.

A ex-comissária de Massachusetts disse que deveria haver um escrutínio adicional sobre os nomeados, uma vez que o esforço para ter 50% das licenças dadas aos candidatos a equidade social — incluindo pessoas de cor, mulheres e indivíduos afetados por leis anteriores sobre a maconha — é apenas codificado como uma meta .

“Acho que isso torna a decisão do comissário, do diretor e do oficial de equidade ainda mais crucial do que poderia ser de outra forma”, disse Title. “Porque a maneira como você trata uma meta pode variar completamente com base em seus princípios e com base em quanta visão você tem, quão ousado você deseja ser e quão disposto está a assumir um risco.”

Os legisladores de Illinois foram elogiados por fazer da equidade social uma parte fundamental do projeto de maconha para uso adulto do estado e reservaram 75 vagas operacionais para os candidatos à equidade social. Mas, 15 meses depois que a lei entrou em vigor, ainda não há dispensários de propriedade de negros em Illinois.

Os defensores locais da maconha se comprometeram a examinar o rollout da maconha legal em Nova York.

E eles estão olhando para o passado recente em que as decisões para conselho de governadores foram criticadas.

O governador de Nova Jersey, Phil Murphy, que fez campanha pela legalização da maconha como uma questão de justiça social, enfrentou uma reação feroz e um processo potencial da Associação Nacional para o Progresso das Pessoas de Cor (NAACP) por não incluir inicialmente um homem negro na Comissão Reguladora de Cannabis do estado.

Murphy reverteu o curso em março e nomeou Charles Baker, ex-assessor do senador Cory Booker (D-New Jersey).

Novas regras a caminho

O Conselho de Controle da Cannabis de Nova York regulamentará os programas de cannabis médico, adulto e de cânhamo/CBD. O presidente do conselho aprovará o licenciamento e as recomendações de permissão feitas por funcionários do Escritório de Gerenciamento de Cannabis, mas os membros do conselho têm duas semanas para contestar as decisões do presidente.

E embora ninguém possa vender ou comprar maconha legalmente até o próximo ano, alguns regulamentos resultarão em mudanças imediatas, uma vez estabelecidos pelo conselho. Entre eles: os nova-iorquinos terão permissão para cultivar até seis plantas de maconha em suas casas.

“Não podemos fazer nada até termos os regulamentos redigidos, então acho que o primeiro trabalho do conselho será desenvolver um esboço de regulamento para todas as seções do projeto”, disse a senadora estadual Liz Krueger (D-Manhattan), que foi a autora da versão do projeto de lei do Senado.

“Você não pode emitir nenhuma licença, você não pode começar em qualquer coisa que você queira começar até que haja regulamentos em vigor, então essa será a prioridade deles”, acrescentou ela.

Cumprindo o prazo

Se os nova-iorquinos conseguirão ou não fazer fila para comprar maconha em 1º de abril de 2022, dependerá da eficiência do Conselho de Controle da Cannabis.

Também é possível que Cuomo influencie a rapidez com que certos programas sejam implementados. Em 2018, os reguladores de Massachusetts atrasaram as medidas de entrega e consumo social devido à pressão do governador Charlie Baker.

E como o Escritório de Gerenciamento de Cannabis é uma agência estatal, Cuomo também terá um impacto sobre o timing. Mesmo sem um conselho instalado, o escritório de Cuomo criou o site da agência estadual de cannabis.

“Como uma agência estadual, o governador tem a grande maioria dos supervisores responsáveis, então não acho que o legislativo pode controlar a resposta a essa questão”, disse Krueger. “Acho que só o governador pode responder a essa questão”.

A assessoria de imprensa do governador não respondeu às perguntas sobre nomeações para o conselho e um cronograma.

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#PraCegoVer: fotografia que mostra uma porção de buds de maconha, alguns rajados de roxo, em uma superfície escura lisa que se mistura ao fundo. Crédito: Terrance Barksdale | Pexels.

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